HomeMy WebLinkAboutDecember 04, 2014 - CouncilTHE CORPORATION OF THE MUNICIPALITY OF BAYHAM
COUNCIL MEETING
Thursday, December 4, 2014
MUNICIPAL OFFICE
STRAFFORDVILLE, ONTARIO
7:00 p.m.
Public Meeting - 7:30 (Development Services)
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1. INAUGURAL PROCEEDINGS OF COUNCIL
(7:00 - 7:40 pm. approximately)
1. CALL TO ORDER - Clerk
2. PRAYER & BLESSING - Reverand Robert Clifford, Port Burwell
Trinity & Vienna St. Luke's Anglican Church Pastoral Charge
3. DECLARATION OF ELECTED OFFICES
4. STATEMENT BY MEMBERS
5. SOCIAL BREAK
2. DISCLOSURES OF PECUNIARY INTEREST AND THE GENERAL
NATURE THEREOF
3. REVIEW OF ITEMS NOT LISTED ON AGENDA
4. ANNOUNCEMENTS
5. DELEGATIONS
6. ADOPTION OF MINUTES OF PREVIOUS MEETING(S)
6 - 15 (a) Minutes of the regular meeting of Council held November 20,
2014.
16 - 17 (b) Minutes of the special meeting of Council held November 24,
2014.
7. MOTION AND NOTICE OF MOTION
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2015 Regular Council Agenda December 4, 2014
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8. RECREATION, CULTURE, TOURISM AND ECONOMIC
DEVELOPMENT
1. Correspondence
Receive for Information
18 - 19 (a) Correspondence dated November 5, 2014 from
Festivals and Events Ontario regarding "2015
Membership Renewal".
File: A01
Requiring Action
2. Reports to Council
9. PHYSICAL SERVICES - EMERGENCY SERVICES
1. Correspondence
Receive for Information
Requiring Action
2. Reports to Council
10. DEVELOPMENT SERVICES - SUSTAINABILITY AND
CONSERVATION
1. Correspondence
Receive for Information
20 (a) Notice of Public Meeting concerning Proposed
Official Plan and Zoning By-Law Amendments
Requiring Action
2. Public Meeting
(a) 7:30 p.m. - Public Meeting regarding Official Plan
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2015 Regular Council Agenda December 4, 2014
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Amendment - OPA No. 13
3. Reports to Council
21 - 48 (a) Report DS-01/14 regarding "Official Plan Amendment -
OPA No. 13".
File: D09.RING
11. FINANCE AND ADMINISTRATION
1. Correspondence
Receive for Information
49 - 50 (a) Resolution passed by Township of McKellar
November 3, 2014 regarding :OPP Billing Model".
File: C10
51 - 52 (b) Resolution passed by Township of Carling
November 10, 2014 regarding "OPP Billing".
File: C10
53 - 54 (c) Resolution passed by Municipality of McDougall
November 19 regarding "OPP Billing".
File: C10
55 - 56 (d) Resolution passed by Municipality of Halton
regarding "Buy American".
File: C10
57 - 58 (e) AMO Policy Update regarding "Blue Box Arbitration
Decision - Analysis and Next Steps".
File A01
59 - 60 (f) Correspondence dated November 12, 2014 from
Elgin St. Thomas Public Health regarding "Access
to Elgin Food Safety Reports Online will start
December 1st, 2014".
File: A16
61 - 62 (g) Correspondence dated November 24, 2014 from
Minister Responsible for Seniors Affairs regarding
"Action Plan for Seniors".
File: F11
63 - 65 (h) Correspondence from MADD Canada regarding
"MADD Message Yearbook".
File: A01
Page 3 of 164
2015 Regular Council Agenda December 4, 2014
Page
66 - 75 (i) Memorandum from Elgin County regarding
"Implications of the New OPP Costing Formula and
Options for Municipalities".
File: P17
76 - 77 (j) Correspondence from Elgin County regarding
"Nominations to Elgin County Land Division
Committee".
File: A16
78 - 89 (k) Cheque Register being Cheque #017698 to Cheque
017789 inclusive totaling $264,412.28 and Payroll
Disbursements for the period ending November 23,
2014 totaling $53,167.396.
Requiring Action
90 - 93 (a) Correspondence from Tillsonburg District Memorial
Hospital regarding "Redevelopment Project".
File: S08
94 - 100 (b) Correspondence from Long Point Region
Conservation Authority regarding "30-Day Notice to
Affected Municipalities - 2015 Draft LPRCA
Budget".
File: A16
101 (c) Correspondence from Elgin County Fire Prevention
Officers Association regarding "Fire Safety House".
File: A01
102 - 107 (d) Correspondence from Stantec Consulting Ltd.
regarding "Request for Exemption from Noise By-
law #2001-057".
File: P01
2. Reports to Council
108 - 109 (a) Report CAO-01/14 regarding "2015 Council Schedule".
File: C00
110 - 114 (b) Report CAO-02/14 regarding "2014-2018 Board &
Committee Appointments".
File: C00
12. BY-LAWS
115 - 158 (a) By-Law 2014-115 A By-Law to authorize the execution of an
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2015 Regular Council Agenda December 4, 2014
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agreement (Ontario Community Infrastructure Fund - Formula-
Based Component)
159 - 163 (b) By-Law 2014-116 A By-Law to amend the Official Plan of the
Municipality of Bayham
13. UNFINISHED BUSINESS
14. OTHER BUSINESS
(a) Discussion regarding the future rates and options to improve the
Combined Bayham Water System.
(b) In Camera Meeting regarding litigation or potential litigation,
including matters before administrative tribunals, affecting the
municipality or local board and labour relations or employee
negotiations.
15. BY-LAW TO CONFIRM THE PROCEEDINGS OF COUNCUL
164 (a) By-Law 2014-117 A By-Law to confirm all actions of Council
16. ADJOURNMENT
(a) Adjournment
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To: The Elgin Group Police Services Board
cc: Six Participating Municipalities
Date: November 16, 2014
Subject: Implications of the New O.P.P. Costing Formula and Options for
Municipalities
INTRODUCTION:
As you are aware a new costing formula for O.P.P. services has recently been announced
and new contracts are set to commence on January 1st, 2015. With this in mind, some of
the participating municipalities are inquiring about the implications of this new formula an d
how this new costing method impacts Police Services Boards. This memorandum
provides some perspective on these matters.
The New Model - key differences:
1) All detachments are now treated as one entity - borderless policing – therefore, unlike
the previous model, the Police Services Board does not influence the number of full-
time or part-time equivalents within the detachment unless it wants to increase the
police force above and beyond that which is mandated. In the most current contract,
the Elgin Group recommended, as an efficiency measure, the reduction of three
officers within the detachment - this is no longer an option.
2) A centralized approach to policing is being introduced. Costs are apportioned on a
province-wide basis with 60 percent for base costs and 40 percent as variable costs
depending upon the number of calls for service in a municipality which will likely
fluctuate year after year. This leaves little or no room for “negotiation” since many of
the costs are apportioned across the province based on an average.
3) Costs for Court Security, Prisoner Transportation, Accommodation (for provincially-
owned facilities) and Cleaning Services are not negotiable and are determined
according to set methods.
Options for Governance (or not):
Borderless policing using centralized budgetary determinates leaves little latitude for
input and creativity. Furthermore it begs the question of the value and influence of a
Police Services Board. There are essentially two main options in legislation relative to
MEMORANDUM
Memorandum from Elgin County regarding "Implications of the ...Page 66 of 164
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the service provisions of the Ontario Provincial Police, with some variations on one of
them.
1) The current model is called a Section 10 agreement for services (see excerpt from
the attached Police Services Act). In this model, one or more municipalities must
set up a Police Services Board comprised of five members two of which must be
provincially appointed if the total population is greater than 25,000 or a three member
Board if less than 25,000 people. The Elgin Group consists of all six participating
municipalities under one umbrella but this arrangement can be revised to encompass
any number of municipal partners.
2) The other option for O.P.P. services is called a Section 5.1 model whereby there is
no contract (the bill is paid directly as invoiced) and there is no Board. However, the
municipality can set up a Community Policing Advisory Committee at its discretion to
provide input on objectives and priorities. See attached Fact Sheet which shows the
differences between a Section 10 and a 5.1 option in greater detail.
SALIENT FACTS
Section 10 Contracts – Present Model
It is important to note that there are certain advantages of establishing a Board (or
maintaining the present one) in a Section 10 system as follows:
1) Governance - the Commander reports to the Board and discusses key local/
community policing priorities. The Board participates in the Commander’s
performance evaluation and in hiring his or her replacement when the time comes.
See attached Role of Police Service Board.
2) Service enhancements can only be negotiated if a Board is established under a
Section 10 arrangement. Without a Board, a Section 5.1 municipality cannot
enhance the service. For example, if a community wanted an extra officer to
conduct school educational visits, it could not add this service as a Section 5.1
municipality.
3) Grants are only available to Section 10 municipalities. At present the Elgin Group
enjoys $14,000 every year for the conduct of R.I.D.E programs and $105,000 every
year for the 1,000 Officers Partnership Program (Note: this may not continue in the
future) and $30,000 annually for the Community Policing Program. Grants such as
these are not available to Section 5.1 communities. These grants are not included
or accounted for in the new costing formula.
4) The cost of operating one Board instead of many is more efficient than operating
several Boards individually. The Elgin Group uses the administrative services of the
County Chief Administrative Officer, administrative services staff and those of the
County’s Director of Financial Services and staff with a minor chargeback of $1,200
annually. A separate Board would be required to supply its own administrative
support at its own cost.
Memorandum from Elgin County regarding "Implications of the ...Page 67 of 164
- 3 -
Section 5.1 Advantages:
Alternatively, a Section 5.1 municipality has specific advantages worthy of consideration:
1) No Board costs.
2) A Community Policing Advisory Committee can be set up to help determine
objectives and priorities for the community at large.
3) The Detachment Commander can be asked to attend the local council meetings
directly (instead of through a Board) allowing Council direct access. Note that this
can be done as well (and often does happen today) through a Section 10 contract.
CONCLUSION:
In conclusion, this memorandum serves to outline the options available to municipalities
regarding O.P.P. governance and seeks to explain the main differences between the
current contract and the one about to be implemented in 2015.
RECOMMENDATION:
THAT this memorandum be received for information purposes and distributed to the
participating municipalities.
Mark G. McDonald
Memorandum from Elgin County regarding "Implications of the ...Page 68 of 164
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80RU c 0 M p A N Y T 0 A L s HST REG: l00057413RTOOO^MUNICIPALITY OF BAYHAM COMPANY PASE:3
DEBIT DATE: NOV 26, 2014
TOT PACKETS -2 DATE OF PAY: NOV 28, 2014
CURRENT ADJUST-DR ADJUST-CR CURRENT TOTAL YTD ADJUST YTD TOTAL
FEDL TAX 8,883.52 8,883.52 224,52^.17 FEDL TAXNR TAX
NR TAXPROV TAX
PROV TAXEl CONT 908.33 908.33 48,140.27 El CONTQPIPQPIPCAN PEN 2,623.80 2,625.80 106,732.84 CAN PENQCPEN
QC PENQCHSF
oc HSFONEHT1,084.30 1,084.30 27,078.77 ON EHTMBMET
MB METNL HAPSET
NL HAPSET
TOT STATS 15,^99.95 13,499.95 406,476.05 TOT STATS
CHEQUES 847.00 CHEQUESDEPOSITS39,517.27 59,517.27 1,010,638.41 DEPOSITSUS DEPS US DEPSDED DEPS DED DEPSSAV DEPS SAV DEPS
TOT NPAY 39,517.27 39,517.27 l>011.t85.t+l TOT NPAY
RRSP
RRSPRTI
RTI
TOT PAYROL 53,017.22 53,017.22 1,417,961.46 TOT PAYROL
SERV CHRG 132.89 132.89 3,958.83 SERV CHRGHST17.28 17.28 514.6^HST
GRAND TOT 53,167.39 53,167.39 l,<i22,^34.93 BRAND TOT
ANALYSIS OF SERVICE CHARGES
ITEM UNITS CHARGE ITEM UNITS CHARGE ITEM UNITS CHARGESALARIED-WORKPAYS 17 31.11 HOURLY WORKPAYS 10 18.30 PAYROLL RUNS 1 53.53PAY ADVICE FOLD 27 7.02 COURIER FEE 13.11 DELIVERY SURCHARGE 1 1.50SOR CRA 4.01 SOR EHT 4.01
TOTAL S/C SUBJECT TO HST IS 132.89
TOTAL PAYROLL DEBIT IS 53,167.39 DEBIT INFORMATION: XXX XXXXX XXX1923
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2015 Draft Capital Levy By Municipality ApDortioned by CVA %
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faldimand Norfolk Norwid'South-West Brant Bayham MalahideProjectCountyCounty Township Oxford Twp. Tillsonburg County Municipality Township Total
Watershed Flood Control Services
Dam Studies and Repairs $ 12,753 $ 46,551 $ 5,585 $ 1,843 $ 11,449 $ 5,243 $ 3,952 $624 $ 88,000
Backus Heritage and Education Services
Two Village Log Cabins Repair and Chimney Repairs $ 1,159 $ 4,232 $508 $168 $1,041 $$477 359 $57 $ 8,000
Conservation Parks Management Services
Waterford North CA Gatehouse $5,797 $ 21,159 $ 2,538 $838 $5,204 $ 2,383 $ 1,797 $ 283 $ 40,000
Other Conservation and Land Management Services
Vehicle Replacement (1 pick-up)$3,172 $ 11,577 $1,389 $458 $2,847 $ 1,304 $983 $155 $ 21,886
Conx>rate Services
SWOOP $1,739 $6,348 $762 $251 $1,561 $$$715 539 85 $ 12,000Computer Upgrades $609 $2,222 $267 $88 $546 $$250 189 $30 $4,200
TOTAL $ 25,229 $ 92.089 $ 11.048 $ 3,646 $ 22.650 $ 10.372 $ 7.819 1,234 $174.086
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January 8 Council 7:00 p.m.December 23, 2014
January 22 Council 7:00 p.m.lanuary 13,2015
February 5 Council 7:00 p.m.lanuary27,2015February 19 Council 7:00 p.m.February 10,2015March 5 Council 7:00 p.m.February 24, 2015March 19 Council 7:00 p.m.March 10.2015
April 2 Council 7:00 p.m.March 24. 2015
April 16 Council 7:00 p.m.April 7, 2015May 7 Council 7:00 p.m.April 28, 2015May 2 Council 7:00 p.m.May 12,2015
June 4 Council 7:00 p.m.May 26, 2015June 18 Council 7:00 p.m.Iune9.2015
July 16 Council 7:00 p.m.July 7, 2015
August 20 Council 7:00 p.m.August 11,2015
September 3 Council 7:00 p.m.August 25, 2015
September 17 Council 7:00 p.m.September 8, 2015October 1 Council 7:00 p.m.September 22, 2015October 15 Council 7:00 p.m.October 6. 2015
November 5 Council 7:00 p.m.October 27. 2015
November 19 Council 7:00 p.m.November 10, 2015
December 3 Council 7:00 p.m.November 24, 2015
December 17 Council 7:00 p.m.December 8. 2015
NOTE1 ^l!^^^a^e^^ldDflf9atlon^.pu^uant_ to.section 6-B and 8 of the procedural By-law are due to staff in the specified format byTuesday at 9:00 AM the week preceding the meeting.
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